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实行“多测合一” 助力经济发展

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实行“多测合一” 助力经济发展焦作市自然资源和亚搏官方局  钟会学

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    今年829日是第17个全国测绘法宣传日。近年来,按照党中央、国务院对测绘工作的部署,我市积极推进建设工程领域的 “多测合一”(也称联合测绘)改革工作,着力解决重复测绘造成的工作效率低、标准不统一等问题,持续优化营商环境,不断增强企业和群众的获得感,有效助力全市经济社会高质量发展。

    推进“多测合一”势在必行

    长期以来,测绘工作在经济社会发展中发挥着重要作用,但也存在不少问题。主要表现在:一是多项测绘,重复测绘。涉及原亚搏官方、国土、房产、建设、人防、园林绿化等多个部门的多项审批、竣工验收、登记发证业务,各阶段之间时间周期较长,造成多项测绘、重复测绘、多次收费,增加了企业和群众负担。二是测绘服务市场不够开放。测绘服务市场放开程度不高,房产测绘、亚搏官方测绘、用地测量大多由行政主管部门的隶属测绘单位承担,其他测绘单位也难以介入,相互竞争、相互促进的市场竞争氛围不强。三是标准规范不统一。不同部门制定的测绘标准只针对各自审批需求,导致对同一标的测绘技术要求和成果要求不一致,致使部门间测绘成果互不相认、互不共享,部分工序重复开展,浪费人力财力。四是质量监管力量薄弱。测绘服务的成果直接用于土地、房产等的登记发证,或涉及城市地下管线等重要信息,但实施过程中由于各行政审批部门分别组织,测绘质量监管和检验力量不足,缺乏有效的质量监管,容易出现成果质量问题。凡此种种,严重阻碍了经济发展,必须实行多测合一改革。

    推行“多测合一”成效初显

    2018年以来,国务院、省政府、市政府分别下发了关于开展工程建设项目审批制度改革的通知,要求推进多测合一,实行一次委托,联合测绘,成果共享,实现部门管理信息和成果数据的互联互通互认。

    工程建设项目多测合一,是指工程建设项目涉及的亚搏官方、土地、房产、人防、消防、测绘等测量测绘业务,由建设单位自主选择同时具有相应测量测绘资质的单位承担。联合测绘的范围包括建设项目前期的土地勘测定界、亚搏官方定线放样、竣工阶段的亚搏官方核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、人防核实测量、消防核实测量、地下管线测量和房产测绘等全流程测绘中介服务。通过建设项目多测合一改革,整合测绘事项,优化测绘流程,统一技术标准,促进成果共享,实现对同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次的目标。

    在市委市政府和省自然资源厅的领导下,我市多测合一工作取得了一定进展,形成了三文三库一通告初步成果。三文即出台了《焦作市工程建设项目联合测绘实施办法(试行)》、《焦作市联合测绘名录库管理办法(试行)》《焦作市联合测绘成果质量监督检查规定(试行)》三个配套文件;三库即开展工程建设项目联合测绘机构基本名录库、测绘成果库和测绘质量检查人员名录库的建库工作;一通告,即《关于在工程建设项目中实行联合测绘的通告》;为联合测绘的运行奠定基础。截至目前已有16家测绘中介机构入选名录库,并推送到焦作市中介网上超市,建设单位可自主选择,联合测绘工作已在全市推开。今年以来,郑州、开封、滑县等兄弟地市(县)专程赴我市调研交流。

    推广“多测合一”打好组合拳

    下一步,我们将坚持创新引领发展,不断优化营商环境,激发市场潜力,统筹并进,打好多测合一组合拳。一是整合测绘事项。统筹考虑建设项目周期、各等级测绘单位技术能力等各方面因素,优化流程、整合测绘事项,缩短项目审批办理时间。二是统一技术标准。多测合一应当采用国家规定的测绘基准、测绘系统和依法建设的相对独立的平面坐标系统,执行新出台的《河南省建设工程项目联合测绘技术导则(试行)》,推进房产测量、建筑面积计算规则统一。三是推进成果共享互认。审批部门要通过建立部门共享机制、搭建信息共享平台等手段获取成果,实现同一测绘成果只提交一次,改变传统的建设单位或测绘单位逐个申报、各审批部门单独审批和验收,重复提交测绘成果的繁琐流程。四是强化成果法定属性。在相关测绘项目的实施和成果提供活动中,试行项目技术设计书、测绘成果最终由注册测绘师签宇生效的制度。测绘单位对其完成的测绘成果质量负责,要不断提升测绘人员服务能力和水平,严格执行技术标准,保证成果真实性和准确性。五是优化市场环境。清理、取消限制性保护措施,具备相应测绘资质的单位即可进入多测合一市场开展业务。对各类测绘单位同等对待,不得指定或变相指定测绘单位提供服务。

     

     

     

    2020828 

  • 2020年8月31日 08:32
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